На всем протяжении развития газовой отрасли, одновременно с обустройством газовых месторождений, строительством магистральных газопроводов и созданием Единой системы газоснабжения развивалось важное направление деятельности ОАО «Газпром» как газоснабжение и газификация субъектов Российской Федерации.

В 2001 году, в процессе совершенствования данной работы, в ОАО «Газпром» с привлечением ООО «Межрегионгаз» впервые была организована работа по формированию и утверждению ежегодных программ газификации в разрезе субъектов Российской Федерации на основе системного подхода к выбору объектов для строительства.

В 2005 году для ускорения темпов газификации субъектов Российской Федерации, главным образом населенных пунктов в сельской местности, руководством ОАО «Газпром» было принято решение о значительном увеличении объемов инвестиций. Функции по организации и координации работ, связанных с выполнением Программы газификации регионов, были возложены на «Межрегионгаз». При этом региональным компаниям по реализации газа, входящим в структуру «Межрегионгаза» было поручено представлять интересы инвестора в регионах и осуществлять контроль на всех этапах реализации проектов.

Функции заказчика строительства были поручены организациям ОАО «Регионгазхолдинг» и ОАО «Газпромрегионгаз».

Начиная с 2005 года основной целью реализации программ газификации было определено доведение газа до конечного потребителя. Для ее решения совместно с администрациями регионов, начиная с 2006 года, стали ежегодно подписываться планы-графики синхронизации выполнения программ газификации. В планах-графиках по каждому населенному пункту, к которому подводится межпоселковый трубопровод, указывается количество потребителей, в том числе домовладений и котельных которые подлежат газификации, с четкими сроками завершения работ.

В соответствии с закрепленными зонами ответственности ООО «Межрегионгаз» осуществляет строительство межпоселковых газопроводов в субъектах Российской Федерации в соответствии с утвержденной ОАО «Газпром» Программой газификации регионов Российской Федерации, составленной на основании предложений администраций регионов, учитывающих готовность потребителей к приему газа.

При этом строительство уличных (внутрипоселковых) распределительных сетей и подготовка потребителей к приему газа обеспечиваются администрациями субъектов Российской Федерации за счет привлечения средств бюджетов всех уровней и других источников финансирования.

«Межрегионгаз» финансирует проведение проектно-изыскательских работ и строительство межпоселковых газопроводов. На «Межрегионгаз» также возложены функции по взаимодействию с администрациями субъектов РФ для координации работ по доведению газа и подготовки потребителей.

Таким образом, обеспечивается синхронизация строительства распределительных сетей и подготовки потребителей к приему газа для загрузки построенных мощностей с момента ввода в эксплуатацию.

В период с 2001 по 2008 годы на эти цели ОАО «Газпром» были направлены средства в объеме 82 млрд. рублей и построено более 16 тысяч километров газораспределительных сетей.

За период 2005-2008 годов регионов-участников программ газификации возросло с 25 до 64, на строительство межпоселковых газопроводов с 2005 по 2008 год направлено более 72 млрд. рублей, построено 696 межпоселковых газопроводов протяженностью более 11 000 км.

Совместная работа Группы компаний «Газпром» и администраций субъектов Российской Федерации позволила сделать значительный шаг в развитии газификации Российской Федерации.

Уровень газификации природным газом за период 2005-2008 годов увеличился в среднем по России на 8% и достиг 62,4%. Уровень газификации городов и поселков городского типа возрос на 6% до 67,3%, а населенных пунктов в сельской местности на 8% до 44,9%.

Приоритеты финансирования программы газификации:

• полная оплата текущих поставок газа потребителями в регионе и погашение задолженности за ранее поставленный газ;


• экономическая эффективность предлагаемых к строительству объектов газификации;


• обеспечение готовности потребителей к приему газа;


• загрузка существующих газопроводов-отводов и газораспределительных станций;
  
• содействия со стороны администраций регионов в работе по внедрению энергосберегающих технологий.

Объемы инвестиций для нового строительства предусматриваются в тех регионах, где по итогам работы в отчетном году администрациями была успешно выполнена подготовка потребителей к приему газа. В регионах, где администрации не выполняют обязательств, инвестиции выделяются только на производство работ по уже начатым строительством объектам. Выделение инвестиций на строительство новых объектов предусматривается только после завершения подготовки потребителей в необходимых объемах по программам.

По итогам реализации ежегодных программ газификации следует отметить, что взятые на себя обязательства ООО «Межрегионгаз» и в целом ОАО «Газпром» стабильно выполняет в срок и в полном объеме.

В текущем году запланированный объем инвестиций составляет 18,76 млрд. рублей с учетом выделения дополнительных средств для строительства объектов газификации в Республике Ингушетия и Иркутской области.

Дополнительно включены: Камчатский край (организация газоснабжения г. Петропавловск-Камчатский), Приморский край (газификация объектов Владивостока и объектов на острове Русский), Еврейская автономная область, Чеченская Республика (кольцевой газопровод г. Грозный), а также Республика Ингушетия (газификация новых микрорайонов г. Назрани).

Всего в Программе газификации регионов Российской Федерации на 2009 год принимают участие 69 субъектов Российской Федерации.

Завершение строительства большинства объектов будет осуществлено к началу отопительного сезона, в сентябре-октябре 2009 года.

В 2010 году реализация ООО «Межрегионгаз» программы газификации будет продолжена.

Учитывая сложившуюся экономическую ситуацию, при распределении объемов выделяемых ОАО «Газпром» инвестиций на 2010 и последующие годы будет особо учитываться выполнение субъектами Российской Федерации своих обязательств по подготовке потребителей к приему газа в прошлые годы и соблюдение потребителями платежной дисциплины при оплате за поставленный им газ.

Стратегически важными для ОАО «Газпром» в области газификации регионов являются следующие направления:

• Дальнейшее развитие газификации и газоснабжения регионов Российской Федерации, направленное на достижение максимального, экономически оправданного уровня газификации территорий, удовлетворение платежеспособного спроса на газ, улучшение бытовых условий жизни населения преимущественно в сельской местности, увеличение экономического потенциала субъектов Российской Федерации и страны в целом;


• Газификация регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока;


• Совершенствование совместной работы ОАО «Газпром» и администраций субъектов Российской Федерации, направленной на доведение газа до конечных потребителей и загрузку построенных мощностей с момента начала эксплуатации;


• Обеспечение реализации национальных проектов в части газификации объектов доступного жилья и объектов аграрно-промышленного комплекса.