Газификация регионов Российской Федерации

На всем протяжении развития газовой отрасли, одновременно с обустройством газовых месторождений, строительством магистральных газопроводов и созданием Единой системы газоснабжения развивалось важное направление деятельности ОАО «Газпром» как газоснабжение и газификация субъектов Российской Федерации.

В 2001 году, в процессе совершенствования данной работы, в ОАО «Газпром» с привлечением ООО «Межрегионгаз» впервые была организована работа по формированию и утверждению ежегодных программ газификации в разрезе субъектов Российской Федерации на основе системного подхода к выбору объектов для строительства.

В 2005 году для ускорения темпов газификации субъектов Российской Федерации, главным образом населенных пунктов в сельской местности, руководством ОАО «Газпром» было принято решение о значительном увеличении объемов инвестиций. Функции по организации и координации работ, связанных с выполнением Программы газификации регионов, были возложены на «Межрегионгаз». При этом региональным компаниям по реализации газа, входящим в структуру «Межрегионгаза» было поручено представлять интересы инвестора в регионах и осуществлять контроль на всех этапах реализации проектов.

Функции заказчика строительства были поручены организациям ОАО «Регионгазхолдинг» и ОАО «Газпромрегионгаз».

Начиная с 2005 года основной целью реализации программ газификации является доведение газа до конечного потребителя. Для ее решения совместно с администрациями регионов, начиная с 2006 года, стали ежегодно подписываться планы-графики синхронизации выполнения программ газификации. В планах-графиках по каждому населенному пункту, к которому подводится межпоселковый трубопровод, указывается количество потребителей, в том числе домовладений и котельных которые подлежат газификации, с четкими сроками завершения работ.

В соответствии с закрепленными зонами ответственности ООО «Межрегионгаз» осуществляет строительство межпоселковых газопроводов в субъектах Российской Федерации в соответствии с утвержденной ОАО «Газпром» Программой газификации регионов Российской Федерации, составленной на основании предложений администраций регионов, учитывающих готовность потребителей к приему газа.

При этом строительство уличных (внутрипоселковых) распределительных сетей и подготовка потребителей к приему газа обеспечиваются администрациями субъектов Российской Федерации за счет привлечения средств бюджетов всех уровней и других источников финансирования.

«Межрегионгаз» финансирует проведение проектно-изыскательских работ и строительство межпоселковых газопроводов. На «Межрегионгаз» также возложены функции по взаимодействию с администрациями субъектов РФ для координации работ и сроков доведения газа и подготовки потребителей.

Таким образом, обеспечивается синхронизация строительства распределительных сетей и подготовки потребителей к приему газа для загрузки построенных мощностей с момента ввода в эксплуатацию.

В период с 2001 по 2009 годы на эти цели ОАО «Газпром» были направлены средства в объеме 101,4 млрд рублей и построено более 19,2 тысяч километров газораспределительных сетей.

За период 2005-2009 годов регионов-участников программ газификации возросло с 25 до 69. На строительство межпоселковых газопроводов с 2005 по 2009 год направлено 89,4 млрд рублей, построено 892 межпоселковых газопроводов протяженностью более 14 тысяч км.

Совместная работа Группы компаний «Газпром» и администраций субъектов Российской Федерации позволила сделать значительный шаг в развитии газификации Российской Федерации.

Уровень газификации природным газом за период 2005-2009 годов увеличился в среднем по России с 54% до 63,2%. Уровень газификации городов и поселков городского типа возрос с 61% до 67,5%, а населенных пунктов в сельской местности 36% до 45,5%.

Приоритеты финансирования программы газификации:

экономическая эффективность предлагаемых к строительству объектов газификации;

обеспечение готовности потребителей к приему газа;

загрузка существующих газопроводов-отводов и газораспределительных станций;

содействия со стороны администраций регионов в работе по внедрению энергосберегающих технологий.

Объемы инвестиций для нового строительства предусматриваются в тех регионах, где по итогам работы в отчетном году администрациями была успешно выполнена подготовка потребителей к приему газа. В регионах, где администрации не выполняют обязательств, инвестиции выделяются только на производство работ по уже начатым строительством объектам. Выделение инвестиций на строительство новых объектов предусматривается только после завершения подготовки потребителей в необходимых объемах по программам.

По итогам реализации ежегодных программ газификации следует отметить, что взятые на себя обязательства ООО «Межрегионгаз» и в целом ОАО «Газпром» стабильно выполняет в срок и в полном объеме.

В текущем году запланированный объем инвестиций составляет 25 млрд рублей с учетом затрат на:

газификацию стратегических и приоритетных объектов в регионах Дальнего Востока и Юга России;

исполнение обязательств ОАО «Газпром», закрепленных соглашениями с субъектами Российской Федерации;

завершение ранее начатых объектов газификации;

продолжение работ в соответствии с утвержденными планами-графиками синхронизации;

начало строительства новых объектов по разработанной проектно-сметной документации;

выполнение проектно-изыскательских работ будущих лет;

разработку и корректировку генеральных схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации.

Всего в Программе газификации регионов Российской Федерации на 2010 год принимают участие 65 субъектов Российской Федерации. Впервые в Программу включена Карачаево-Черкесская Республика.

Завершение строительства большинства объектов будет осуществлено к началу отопительного сезона, в сентябре-октябре 2010 года.

В 2011 году реализация ООО «Межрегионгаз» программы газификации будет продолжена.

Учитывая сложившуюся экономическую ситуацию, при распределении объемов выделяемых ОАО «Газпром» инвестиций на 2011 и последующие годы будет особо учитываться выполнение субъектами Российской Федерации своих обязательств по подготовке потребителей к приему газа в прошлые годы и соблюдение потребителями платежной дисциплины при оплате за поставленный им газ.

Стратегически важными для ОАО «Газпром» в области газификации регионов являются следующие направления:

дальнейшее развитие газификации и газоснабжения регионов Российской Федерации, направленное на достижение максимального, экономически оправданного уровня газификации территорий, удовлетворение платежеспособного спроса на газ, улучшение бытовых условий жизни населения преимущественно в сельской местности, увеличение экономического потенциала субъектов Российской Федерации и страны в целом;

газификация регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока;

совершенствование совместной работы ОАО «Газпром» и администраций субъектов Российской Федерации, направленной на доведение газа до конечных потребителей и загрузку построенных мощностей с момента начала эксплуатации;

обеспечение реализации национальных проектов в части газификации объектов доступного жилья и объектов аграрно-промышленного комплекса.