Энергетическая стратегия России до 2020 года и другие нормативные документы РФ предписывают необходимость общей либерализации рынка газа и развития его свободного сектора. В настоящее время в рамках реформирования газовой отрасли принята трехсекторная модель рынка газа, которая включает сектор регулируемых цен для населения и организаций коммунального комплекса; сектор долгосрочных договоров для крупнейших потребителей; также свободный сектор, где цены на «голубое топливо» устанавливаются в ходе встречных аукционов.
Свободный сектор внутреннего рынка газа получил развитие с открытием в 2002 г. Электронной торговой площадки (ЭТП) ООО «Межрегионгаз». Непосредственно торги на площадке с участием ОАО «Газпром» стартовали в ноябре 2006 года (форма эксперимента «5+5») в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 сентября 2006 г. № 534 «О проведении эксперимента по реализации газа на электронной торговой площадке» и Приказом Минпромэнерго России от 31 октября 2006 г. № 294 «О проведении эксперимента по продаже газа на электронной торговой площадке».
С началом торгов на ЭТП внутренние цены на «голубое топливо» определяются с применением биржевых технологий, на основе баланса спроса и предложения. Более того, на ЭТП ООО «Межрегионгаз», в отличие от западных площадок и спотовых бирж, впервые соединены технологии электронной биржевой торговли и торговли транспортом. Это позволило решать проблему доступа независимых производителей к единой газотранспортной системе (ЕГС) оперативным путем, причем на конкурсной основе.
Предполагалось, что объем газа, реализованного по свободным ценам на ЭТП «Газпромом» и независимыми производителями составит в 2006 г. равное количество газа – по 5 млрд. куб. м. В конце 2007 г. были подведены предварительные итоги – эксперимент был признан удачным и пролонгирован на 2008 г. Постановлением правительства от 10 декабря 2007 г. № 851 «О продолжении эксперимента по реализации газа на электронной торговой площадке в 2008 году» с условием соблюдения паритета «7,5+7,5».
Эксперимент на площадке осуществлялся в суточном, декадном и месячном режимах. Оформление доступа для торгов с поставкой фактических объемов на следующий месяц занимает 15 дней после проведения торгов; для декадных торгов – 5 дней; для суточных торгов срок оформления всех документов занимает не более одних суток.
Годовой объем продаж газа на ЭТП в 2008 году составил 6,09 млрд. куб. м, из которых 3,1 млрд. куб. м, что составляет 51%, – это ресурсы «Газпрома» и его аффилированных лиц, а 2,99 млрд. куб. м, что составляет 49%, – независимых производителей. 67% объемов газа независимых производителей, проданных через ЭТП, приходится на «ЛУКОЙЛ», «Роснефть» и «НОВАТЭК».
Отставание объемов продаж газа Группы «Газпром» на ЭТП от запланированного уровня в 7,5 млрд. куб. м связано с дефицитом газа в газотранспортной системе в феврале-марте 2008 года и с перенасыщением рынка газа в период с апреля по декабрь. Ограничение продажи газа «Газпрома» частично было связано с необходимостью соблюдения паритета продаж при невыполнении независимыми производителями обязательств по объему продаж газа на ЭТП, принятых при формировании баланса газа.
Средневзвешенная цена газа, реализованного через электронную торговую площадку в 2008 году, на ГРС превысила средневзвешенную регулируемую цену на 38%, что на 1,1% выше уровня 2007 года. В целом по отчетному периоду удалось обеспечить положительный рост финансовых показателей по отношению к 2007 году.
В 2008 году на ЭТП произошло качественное перераспределение ресурсов газа по отраслям. Доля предприятий электроэнергетики выросла на 31%. В 2008 году через ЭТП газ покупали потребители 33 субъектов Российской Федерации, в 2007 году – 31. При этом более половины газа было поставлено потребителям в республиках Татарстан и Башкортостан, в Свердловской и Московской областях.
Более половины объемов газа, реализованного на ЭТП, было продано в режиме поставки «на следующий месяц». Запуск торгов в суточном режиме позволил перераспределить ресурсы между декадными и суточными поставками, при этом цены на суточных торгах были на 1-2% выше цен торгов соответствующей декады. Новая форма торгов в сочетании с действующими режимами позволяет покупателям оптимизировать заказ газа и, соответственно, сократить затраты оборотных средств.
Параллельно с развитием электронных технологий необходимо продолжать работу по созданию биржи газа.
«Газпром» полностью выполнил обязательства в рамках постановления Правительства Российской Федерации «О продолжении эксперимента по реализации газа на электронной торговой площадке в 2008 году».
Экономический кризис 2008-2009 гг. создал новые предпосылки для дальнейшего совершенствования рынка газа, развития электронных и биржевых форм торговли. Результаты этой работы будут способствовать ускорению выхода из кризиса.
Таким образом, в процессе проведения эксперимента по реализации газа на ЭТП решены следующие задачи: